编者按：中共常山县委十三届九次全体（扩大）会议动员全县上下要对标“重要窗口”，全面开展工业提振、城市赋能、“两山”转化、内外开发、“双招双引”、文旅拓展、治理创新、改革护航“八大行动”，开创常山高质量发展新局。本报围绕强发展求突破“八大行动”主题，开设“八大行动”系列访谈栏目，邀请各乡镇（街道）、部门负责人，结合单位职责谈思路、谋举措，助力“八大行动”落地落实落细。

　　本期由县“两山”转化行动办公室主任、县农业农村局党委书记、局长姜利成，县林业水利局党委书记、局长胡乾平，市生态环境局常山分局局长陈芳，就如何开展“两山”转化行动进行阐述。

　　主持人:余晓亮

　　余晓亮：今年是习近平总书记提出“两山”理念的15周年，县委十三届九次全会又将“两山”转化行动列为“八大行动”之一，可见这项工作的重要性。常山的山清水秀有目共睹，生态环境优良，关键要在“转化”二字上下功夫、做文章，是这样吗？

　　姜利成：常山既有好基因，也有好基础。1.好基因，是天生丽质，自带光环。主要表现为三个性，多样性，丰富性和唯一性。地形地貌多样性。常山自古就有八山半水半分田的形容。自然资源丰富性。常山有好山好水好风光多奇石“三好一多”美誉，有“中国常山胡柚之乡”“中国食用菌之乡”“中国油茶之乡”“中国观赏石之乡”四张“金名片”。特色产品唯一性。一柚一镇（常山胡柚和赏石小镇），是全国唯一，世界没有。2.好基础，是后天努力，护美山水。一是我们守护了山清水秀的生态环境。累计创建省级美丽乡村示范乡镇4个，特色精品村15个，美丽乡村风景线5条，特色美丽庭院1.5万户。二是培育了一批乡村旅游产业。开发了三衢石林、梅树底、石博园等一批3A级以上特色景区，打造了黄冈村、黄塘村、郭塘村等一批3A级景区村，发展了长风渔家乐、梅树底农家乐等一批经典农家乐，培育了远山云间、彤弓山居、泰安民宿群等民宿打卡新地标。三是发展了一批区域特色农产品。围绕农业主导产业，推进规模提升、链条提升、价值提升。以胡柚发展为例，全县有10.5万亩的种植面积，在鲜果种植销售的基础上延伸出了精深加工、文化休闲产业链条，简单的水果演变出果汁、香精、药材、旅游等业态产品，2019年，常山胡柚被评为中国果业最具影响力十强品牌，品牌价值达到9.36亿元。

　　余晓亮：接下去怎么加速转化，把常山打造成全国绿色发展试验区、美丽大花园的“会客厅”呢？

　　胡乾平：围绕“八大行动”工作目标，县林水局立即响应，首先从工作机制上着手，成立“八大行动”林水服务领导小组；按照县“八大行动”总体部署，对标要求，梳理任务，明确责任领导、责任科室、责任中层的“三个责任人”；同时，组建林水督查组，及时督查、跟进督办，把各项任务落到实处，为“两山”转化行动贡献林水力量。

　　余晓亮：今年林水局的任务：新增绿化造林面积6500亩、完成油茶低产林改造6690亩、油茶新品种抚育5000亩。这个目标现在的完成情况怎么样？

　　胡乾平：年初，省委省政府作出“全省新增百万亩国土绿化行动”决定，我县创新载体，积极响应，深化公益林“一区两村”建设，开展大“绿美常山”六大行动，截至目前，我县新增上图面积9835亩，完成率153.6%，超额完成年度任务，四次排名全省第一。林业产业也持续发力，到目前，全县已完成油茶低产林改造5300亩、完成油茶新品种抚育3930亩，食用竹600亩，黄精500亩，香榧1100亩，林业新兴产业红利不断显现。今年8月份，县林业水利局荣获全省林业产业先进集体称号。

　　余晓亮：在“两山转化”行动方案中有一组数据备受老百姓的关注，我县到2022年出境水水质全部达到II类以上，I类水质天数达150天以上，县域空气质量优良天数达97%，请问当前的环境情况和这个目标相比怎么样？

　　陈芳：2018年，浙江省全面建立污染防治攻坚作战体系，“蓝天、碧水、净土”三大战役全面打响。在治水方面，作为钱江源头和国家重点生态功能区，我县紧紧围绕目标要求，通过深入开展涉水行业治理、城乡雨污分流管网建设，抓实河长制和乡镇交接断面考核机制等，大力改善水环境质量。当年度实现出境水水质Ⅱ类以上天数351天，其中I类天数达149天，居钱塘江流域首位。今年1-7月，出境水水质Ⅱ类以上天数达196天（其中I类水57天，为历年来同期最多天数。而治气方面，大家知道，影响我县空气质量的最大问题就是辉埠的钙产业污染。常山县早在2014年就启动蓝天三衢整治行动，2018年来更是以最强的使命担当、最强的组织领导，全力打响辉埠区城生态环境系统整治提升决战，真正实现辉埠区域山河重整。县域空气质量也逐年稳步提升。从2014年的81.8%到2016年91%，到2019年96.7%，今年到目前，我县的环境空气优良率达到了100%，与去年同期上升了3.8个百分点，是全市唯一的优良率达到100%的县（市、区），创我县七年来环境空气质量最佳。完成全会提出的目标是没有问题的。

　　余晓亮：接下去，生态环境局会有哪些有力的整治措施呢？

　　陈芳：8月15日（上周六），全省召开了深入践行“两山”理念高水平推进美丽浙江推进大会。作为践行“两山”理念的主力军，生态环境局通过结合这次会议以及县委全会的重要精神，把“紧紧围绕打好污染防治攻坚战、推进生态环境治理现代化、传递生态文明理念”这三个关键作为一个总体的工作思路，进一步推动我县生态环境的高水平保护，为我们的“慢城常山”奠定坚实的生态环境基础。

　　余晓亮：总体思路形成了，能不能再给我们介绍一下具体举措，比如怎样打好治水、治气、治土三大污染防治攻坚战、推进辉埠镇钙产业整治？

　　陈芳：1.接下来，继续按照年初制定的三大污染防治攻坚战的年度实施计划，逐条逐项、对标对表完成各项工作任务。一是突出重点抓治水。大力推进生态园区、辉埠新区、球川工业功能区等3个工业集聚区的“污水零直排区”建设。同时不断完善水质监测能力，实现乡镇交接断面水质监测站建设全覆盖。二是精准施策抓治气。围绕产业结构优化调整、深化工业废气治理、积极调整运输结构等八大任务27项内容，全力打好蓝天保卫战。三是久久为功抓治土（清废）。重点推进常化、时庆化工污染地块风险管控工程和虎鼎环保科技有限公司水泥窑协同处置危废和固废项目。开展全域“无废城市”建设，将创建工作作为打赢污染防治攻坚战、提升美丽常山建设的重要载体。

　　2.　常山以敢教日月换新天的决心和力度开展辉埠镇钙产业整治，该项工作也被列入中央环保督查整改成效典型案例。下一步县里将持续做好钙产业整治“后半篇”文章。一是强化规划引领。把辉埠区域生态环境系统整治提升作为专项任务列入县“十四五”规划纲要，加快园区整合向融合迈进，推进碳酸钙创新综合体建设。二是致力环境整治。严格落实《常山县辉埠镇钙产业整治现状评估方案》确定的各项措施，加快推进土地复垦、废弃矿山生态修复，碱性水长效治理、蓝天三衢二期等工程项目，促使辉埠镇区域整体面貌焕然一新。三是力促产业转型。通过优平台、强招引、快转型，加快技术先进、产品高端企业引进步伐，推动常山钙业向中高端迈进。

　　余晓亮：当前我县深化“两山”转化的着力点是什么？

　　姜利成：“两山”转化的路径需要依靠创新、科技和久久为功的抓落实。“两山”转化需要我们像保护眼睛一样保护生态环境，以绣花功夫精雕细琢美丽乡村，以钉钉子精神持续抓好转化落实。当前重点要主攻五个方向。

　　（一）强保障。要全面落实“产业20条”等产业发展政策。持续打好农民进城入镇、农房拆后利用、全域土地整治等土地盘活组合拳。积极争取两山（一类）、大三农等省市级扶持资金，为项目推进提供资金保障。

　　（二）壮产业。全力推进“6+1”乡村产业发展（胡柚、食用菌、油茶、香柚、香榧、蓝莓+民宿）。

　　（三）促改革。加快推进农村综合改革集成试点，同时全面推进乡村未来社区、乡村数字产业园、柚香谷农村三产融合试点等块状改革，为资源要素松绑解码，释放红利。

　　（四）抓创建。加大省级美丽乡村示范县创建力度，以大干60天为时限，强对接、扬优势、补短板，力争10月份通过省级实地验收。

　　（五）守底线。全力守好“米袋子”“菜篮子”安全，确保全年粮食播种面积保持在15万亩以上，确保生猪饲养量在12.07万头以上。

　　余晓亮：明确了五大主攻方向，要通过什么样的抓手去实现转化呢？

　　姜利成：主要从“显价值、能增值、有市场、可转化”四个方面入手。显价值是要委托专业机构，建立起GEP，也就是生态产品价值核算评估体系，用直观的数字体现我县生态产品的价值。推动生态产品能增值则要加大环境治理管控力度，制定产业准入负面清单，开展落后产能整治提升。针对推动生态产品有市场我们将启动两山银行试点，建立健全农村产权交易平台，推动林地使用权、土地承包经营权等资源流转、开发。另外，还要持续擦亮“常山三宝”“慢城民宿”等区域品牌，进一步深化与慈溪、镇海等发达地区的产业飞地模式，促进山海资源要素跨区域优化配置，实现生态价值异地转化。

　　余晓亮：林水局将怎样做好转化文章？

　　胡乾平：第一抓生态保障。1.用好2亿元农饮水专项债券资金，实施“两标准八提升”，全面提升群众饮水的幸福感。2.围绕一港四溪圈、乡镇河湖圈、村级河湖圈，打造“最安全、最生态、最民生、最文化”的美丽河湖。3.创新载体，推进“绿美常山”六大行动，全力争取走在全省前列。

　　第二抓基地建设。1.围绕油茶产业“一区两园四中心”目标，在振兴传统产业的同时，发展一批名特优新的林业产业，如北部山区我们重点发展油茶、油橄榄“双油”项目，打造“东方橄榄油小镇”。2.以何家乡江源为核心，打造3000亩“宋诗之河食用笋生态产业园”。3.支持香榧、香柚、香椿等经济林示范基地建设，开发新产品，形成产业链，助农增收。

　　第三抓机制创新。1.开展农村水系治理。开展防洪灌溉、生态维持、保障供水等山塘水库功能大提升。2.发挥政策激励，实施产业“云创”工程、“智慧物联”、“数字智造”，助推产业兴、百姓富。3.优化林水资源利用。发展一批森林康养和河湖康养项目，让绿水青山真正转换成老百姓的金山银山。