1949年5月4日，中国人民解放军第二野战军第五兵团第十六军第四十七师第一三九团经开化县华埠镇进驻常山县城，常山宣告解放。当晚成立常山县军管会，由解放军四十七师政治部主任李树荣任县军管会主任。5月5日，招贤战斗打响，由团长徐仲禹带领战士发起冲击，战斗持续四十分钟后，胜利的凯歌响彻了天马山麓。从此，常山人民摆脱了国民党反动政府的统治，成为常山这片土地上的主人。5月10日，解放军五十二师政治部接管常山县军管会的工作，师政治部主任樊其惠任县军管会主任。5月22日，浙江省第三地委决定，成立中共常山县委。23日，南下干部纵队一大队一中队70余人抵达常山，中共常山县委正式成立，张复兴任县委书记。6月13日，常山县人民政府成立，张复兴兼任县长，栋良山任副县长。同年11月，栋良山任县长。中共常山县委和常山县人民政府的成立，标志着中国共产党在常山这片土地上执政地位的确立。从此，常山人民在中国共产党和人民政府的坚强领导下，迈出了创建新社会、争取幸福生活的步伐。县委、县政府成立并完成整体接收后，开始对旧政权系统进行改造，在全县范围内废除旧保甲制度，逐步建立区、乡（镇）、村各级党组织和人民政权。