各位代表：

　　受县十七届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大召开之年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，在围绕中心、服务大局中竭尽助推之力，在戮力同心、克难攻坚中共谋创新之举，在厉行法治、强化监督中广建睿智之言，在深耕基层、联系群众中奉献务实之策，奋力推进常山人大工作高质高效，实现了新一届人大扎实稳健的工作局面。

　　——党的领导坚强有力。一年来，县委高度重视人大工作。召开县委人大工作会议，出台推动新时代常山人大工作高质量发展、加强开发区人大工作的意见，为人大工作与时俱进、创新发展提供了有力保障。

　　——改革创新实战实效。一年来，常委会深入践行全过程人民民主，推动人大工作系统重塑、提质增效。“五张清单”引领全年工作，“一切为了U”基层单元建设有序推进，并入选2022年度全省基层单元建设最佳实践案例，“U见代表”品牌影响力不断扩大，为了“U”促就业、“两山合作社”人大U监督等10余项监督创新案例获省市人大充分肯定。

　　——代表工作有声有色。一年来，常委会全力支持和保障代表依法履职，主体作用得到充分发挥。线上，“码”上找代表成为常态；线下，“书记县长走进基层单元”系列活动生动开展，“代表局长面对面”机制纵深推进。各级代表进社会治理中心和便民服务中心，进村企和项目一线，收集民情民意、化解矛盾纠纷，有效凝聚全县人民团结奋斗的磅礴力量。

　　——信息宣传成效明显。一年来，常委会持续抓好制度建设、队伍建设、平台建设，人大信息宣传工作取得新成效。全年共发布微信公众号103期，300余篇信息在省市人大网站、杂志刊发。其中，《常山县打造“一切为了U”代表联络站推进全过程人民民主》被省委办公厅《浙江信息》录用，《常山县打造“U见代表”活动品牌》等多篇信息在《浙江人大信息》上刊登，较好提升了常山人大工作的影响力。

　　一、坚持旗帜引领、忠诚担当，在把牢人大正确政治方向上坚定自觉

　　常委会高举思想之旗、精神之旗，讲政治、守忠诚，始终把党的全面领导这一最高政治原则落实到人大工作各方面全过程，在坚决贯彻县委决策部署中体现人大担当。

　　（一）坚持思想引领把准航向。严格落实“第一议题”制度，系统学习习近平总书记系列重要讲话和重要文章精神。全年共开展专题学习12次，深入学习党的二十大和中央人大工作会议精神。常态化开展意识形态和全面从严治党学习教育，在深耕学、持续学、不断学中坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　（二）坚持县委领导贯穿始终。严格执行请示报告制度，向县委请示报告重点工作、重大事项、重要活动10余次。围绕加快建设“浙西第一门户”、积极参与疫情防控、助力经济稳进提质等及时作出决议决定12项，通过法定程序将县委决策部署转化为全县人民共同意志。坚持党管干部和人大依法任免相统一，全年依法任免国家机关工作人员107人次。

　　（三）坚持服务中心勇于担当。常委会领导把“浙西第一门户”建设任务扛在肩上、抓在日常，有力推动新时代美丽常山建设、省示范文明县城创建、特色生态产业平台开发等中心工作。全体人大干部和各级人大代表在疫情防控、助力经济稳进提质等重点工作中贡献智慧和力量。

　　二、坚持着眼全局、突出重点，在服务助推改革发展大局上精准发力

　　常委会按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全 ”总要求，全心参与、全力支持，在助推中监督、在监督中服务，展现了人大作为。

　　（一）倾力助推经济稳进提质。多举措监督推动“经济要稳住”，在全市率先召开“一府两院”工作报告会，县长报告政府工作，5名副县长、2名局长与代表交流互动。围绕计划执行、政府重大投资项目安排等开展专题审议。县乡联动开展“千名代表助力八大攻坚行动”，常委会领导分行业全覆盖走访服务规上企业，各级代表深入村企一线调研，参与代表1800余人次，收集意见建议658条，推动519个问题落实解决。以问促效推动“发展要安全”，召开专题询问会为安全生产“把脉问诊”，首次将“问答”实况在《今日常山》专版刊登。

　　（二）聚力深化预算国资监督。全口径开展预决算监督，在审议预算编制、执行、调整，决算等报告基础上，重点关注开发区预算编制及执行情况。实施预算审查监督向支出预算和政策拓展。密切关注政府债务管理，持续深化国有资产监督，听取和审议国有资产管理使用综合报告，对国资国企改革进行全方位监督，巩固和扩大国企改革成效。注重人大监督与审计监督协同发力，推动问题整改销号67个，整改率100%。

　　（三）全力促进城乡融合发展。聚焦城乡面貌加速蝶变，监督推动风貌样板、美丽城镇、未来社区成功创建。聚焦乡村振兴全面推进，联动开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，专题听取全国农业科技现代化先行县创建报告。常委会领导牵头“双柚合璧”百亿工程，调研“双柚”产业形成高质量调研报告。聚焦生态质量全面提升，听取和审议环保专项报告，开展工业园区污水零直排建设专项监督。注重“美丽生态”向“美丽经济”转变，常委会领导牵头开展专题调研，组织视察“共富果园”建设，听取文旅体农融合发展报告，助推打造“两山合作社”、强村富民等一批具有常山辨识度的共同富裕改革样板。

　　三、坚持聚焦民生、维护民利，在努力实现人民群众对美好生活的向往上持续用力

　　常委会紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、病有所医、劳有所得、弱有所扶上依法监督、用心用情，不断增进民生福祉、提高人民生活品质。

　　（一）助推教卫改革走深走实。围绕推进优学常山建设，严格落实教育专项报告制度，助推“两创”工作有序开展,“双减”工作落地见效。听取和审议技工教育发展报告，持续跟踪监督常山技工学校建设。围绕推进健康常山建设，专题审议医疗救助工作报告，组织视察乡村医疗卫生服务体系建设，促进医疗救助体系健全完善。

　　（二）助推就业体系形式丰富。执法检查为就业“护航”，多途径检查、全方位推动。品牌打造为就业“增效”，支持推动“常山阿姨”“鲜辣常山”品牌深化提升。专项视察为就业“添力”，组织视察“残疾人之家”、“常工驿站”、青创中心建设运行工作。主题活动为就业“加码”，组织各级代表以“为了U促就业”为主题，走进联络站、走进企业，开展政策宣传、就业帮扶。

　　（三）助推社会民生全面提升。紧盯民生实事办实办好，发出监督建议书45次，整改解决问题30个，推动民生实事落细落实，如城南中学污水管网改造工程通过人大代表的持续监督，推动问题最终解决。督促政府开展道路交通安全隐患排查整治；突出“一老一小”精准发力，推动养老服务品质提升和未成年人合法权益维护；推动“U见老兵”品牌建设，浓厚“双拥模范县”创建氛围。

　　四、坚持厉行法治、维护正义，在筑牢县域治理法治基石上凝聚合力

　　常委会秉持“宪法法律至上”，把全面推进依法治县作为监督重点，围绕保障和促进社会公平正义，全力推动“一府一委两院”依法行政、严格监察、公正司法。

　　（一）法治保障更加有力有为。全面推进“八五”普法，扎实开展“宪法宣传周”活动。依法监督法治政府建设，组织视察县乡两级社会治理中心和基层司法所，助推乡镇（街道）、部门规范执法、严格执法。开展规范性文件备案审查16件，接待受理群众来信来访77件127人次，并全部办结。

　　（二）司法监督更加全面深化。听取和审议法检两院关于民事审判、未成年人检察等工作报告，组织视察全域数字法院和基层共享法庭建设，出台加强新时代检察机关法律监督的决定。积极助推司法改革创新，探索开展代表建议和检察建议衔接转化工作，推动代表反映的企业用工生活保障等10余件问题得到有效解决。听取和审议县监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况报告，合力推动清廉常山建设。

　　（三）检查评议更加扎实有效。精心组织少数民族权益保障条例等6部法规条例的执法检查。少数民族村共富发展的经验做法获省人大常委会领导肯定。持续关注“大综合一体化”改革，以执法检查为契机，助推形成“1+5”执法队伍、“执法夜校”等创新做法。开展对县公安局、县农业农村局工作评议，召开多层面座谈会40余次，征集意见建议400余条，交办整改清单44条，切实提升被评议单位依法行政的质效。

　　五、坚持依靠代表、践行民主，在打造具有常山辨识度的基层单元上创新作为

　　常委会按照“全面提升代表联络站凝聚力、感知力、服务力”的要求，迭代升级“一切为了U”代表联络站，创新打造“U见代表”品牌，高质量建设独具“常山味”的全过程人民民主基层单元。

　　（一）构建体系让基层单元“联起来”。以“一切为了U”代表联络站品牌为总领，在省级试点天马街道先行先试，金川街道、白石镇开展县级试点，并第一时间全面铺开。构建县、乡镇（街道）、村（社区）三级代表联络站体系，14个乡镇（街道）形成各具特色的基层单元品牌。在全市首创“基层单元好故事”电视专栏。积极探索开发区人大工作的新机制新路径。

　　（二）一体推进让基层单元“活起来”。第一时间组织召开工作推进会，制定“536N”基层单元标准建设指数和任务清单，出台制度文件13个，组织培训10余次。常委会领导分片包干开展检查指导，因地制宜推动14个联络站迭代升级。率先在县社会治理中心设立代表联络中心站，常态化开展代表进站接访接待活动。推动代表联络站与乡镇（街道）便民服务中心、矛调中心有机融合，提升工作活力。

　　（三）创新举措让基层单元“实起来”。创新开展“书记县长走进基层单元”系列活动，书记县长带头走进基层单元、县人大常委会领导联系基层单元、常委会各专工委下沉基层单元、政府部门负责人“点单式”走进基层单元。在书记县长示范引领下，全县56名领导干部走进基层单元，共收集意见建议155条，解决各类问题110余件。创新“码”上联系模式，实现“代表码”“联络站码”全覆盖上墙，群众扫码反映问题1257件次，解决率达95%。创新“代表监督”机制，以天马街道、何家乡为试点，从选区内选聘39名民主监督员，“线上+线下”随时向代表反映选区内的急事难事，同时监督评议代表依法履职。

　　六、坚持党建引领、争先进位，在全面加强自身建设上久久为功

　　常委会坚持全面从严治党，以“四个机关”建设为目标，以“八个有”为抓手，以“六治六提六争”为导向，以“四大活动”为载体，全方位加强自身建设，努力打造让县委放心、让人民群众满意的人大干部队伍。

　　（一）突出党建引领，作风建设更加过硬。常委会党组严格履行全面从严治党主体责任，切实发挥把方向、定政策、谋大局、保落实的领导作用。坚持党建工作与人大业务工作同安排、同部署、同考核，建立“月度交流”“一委室一亮点”比拼制度，开展年轻干部座谈交流、8090宣讲等活动。完善细化了公务接待、上下班、请销假、“负面清单”等机关日常运行制度。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，打造党建廉政文化长廊，浓厚氛围，纵深推进清廉机关建设。

　　（二）注重争先创优，履职能力整体提升。围绕“保三争二拼第一”目标，县乡联动开展“四大活动”。以大培训提素质，组织代表赴贵阳培训学习，举办“人大讲坛”，开展“会前学法”。以大调研集民智，形成12篇高质量调研报告。以大走访解民忧，深化“双联系”制度，常委会组成人员全覆盖走访代表。以大监督提效能，一年来共提出审议意见和代表视察意见203条，完成办理反馈150条。上线运行“两山合作社”人大U监督应用场景，以人大数字化改革的“小切口”助推生态资源有效转化的“大场景”。

　　（三）加强宣传交流，人大影响力不断增强。利用传统媒体与新兴媒体共同讲好人大故事、传播人大声音、凝聚人大力量，人大信息宣传工作再上新台阶。十三届全国人大代表浙江中心组第三小组来常调研；省人大常委会副主任梁黎明、李卫宁先后来常考察基层单元建设和开发区人大工作；江苏省常熟市人大、江西省吉安市人大、普陀区人大等20余个单位来常交流学习。

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