主持人:余晓亮

　　编者按：中共常山县委十三届九次全体（扩大）会议动员全县上下要对标“重要窗口”，全面开展工业提振、城市赋能、“绿水青山就是金山银山”转化、内外开放、“双招双引”、文旅拓展、治理创新、改革护航“八大行动”，开创常山高质量发展新局。本报围绕强发展求突破“八大行动”主题，开设“八大行动”系列访谈栏目，邀请各乡镇（街道）、部门负责人，结合单位职责谈思路、谋举措，助力“八大行动”落地落实落细。

　　本期由县治理创新行动办公室主任、县委政法委常务副书记沈文兵，县信访局局长陈桂强，县大数据中心副主任林志胜，就如何开展治理创新行动进行阐述。

　　余晓亮：治理创新行动实施方案提出，此次行动的总体目标是夯实“党建统领基层治理”基础，打造一座最平安的城市，为“强发展、求突破”提供坚强保证。治理创新行动办公室设在县委政法委，能否围绕总体目标，分析下目前我县的优势和短板？

　　沈文兵：治理创新行动作为县委十三届九次全会作出的一项重大部署，是推动我县“强发展、求突破”、实现高质量发展的重要举措。我县有三大优势：一是紧扣时代课题。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 》；同时，习近平总书记赋予了浙江建设“重要窗口”这一光荣使命。可以说，治理体系和治理能力现代化具有鲜明的时代特色。县委部署开展的治理创新行动正是对这一时代课题的具体实践，具有很强的历史意义、时代意义和现实意义。二是基层基础扎实。近年来，我县紧扣市委“3752”党建治理大花园顶层设计、“主”字型基层治理架构，推动各项任务落细落实，基层基础得到了进一步夯实。比如说：通过做通、做畅顶线、中线、底线及竖线的“三点一竖”，同时在“三联工程”、“周二无会日”、县级矛调中心、乡镇（街道）模块化改革、乡村振兴讲堂、“三通一智（治）”这六件事上下大功夫、花大力气，初步实现了打通融合、系统集成。三是部署早落实快。各乡镇（街道）、各部门牢固树立全县“一盘棋”理念，以高度的政治站位，坚持对标提标、强化措施，推动各项工作走在前列。比如说，县委多次对平安建设工作进行部署推进，我县不但顺利实现了省级平安县创建“十五连冠”、夺得全省首批一星平安金鼎，今年上半年13项专项工作总体排名、以及暗访性指标更是高居全市第2，争创更高等级省级平安县迈出了坚实的一步。

　　与此同时，我县也面临着工作合力有待进一步加强、部分重点任务成效不明显、县域社会治理体系架构有待进一步完善等问题短板。这就需要各乡镇（街道）、各部门本着对常山人民负责的高度使命感，以更坚定的政治定力、更有效的工作举措、更务实的工作作风，开拓创新、真抓实干，全力为常山高质量发展贡献治理力量。

　　余晓亮：今年，县信访局有什么具体工作目标？推进举措是什么？

　　陈桂强：今年，信访局具体工作就是完成县级矛调中心规范化建设、信访积案化解百日攻坚、“无信访积案村（社区）”打造三大目标。简单来说，就是做好县级矛调中心建设、信访积案化解两项工作。

　　1.县级矛调中心建设工作。这项工作作为治理创新的基础性工作，县委高度重视，从2019年7月份就进行了开拓性的尝试探索，专门设置了社会治理综合服务中心这一机构，从事矛盾纠纷调处化解工作。在原来的基础上，我们正在对县级矛调中心进行升级改造，也就是从体制机制、硬件设施、力量整合、工作模式等方面进行创新性改革。目前，矛调中心的三定方案已正式下文，硬件设施的提升改造也已完成。接下来，信访局与矛调中心将进一步健全完善各项运行机制，进一步加快推进内设机构人员到位，进一步充分凸显“调解”在矛盾纠纷化解中的作用，全力打造集信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判等三个平台为一体的现代化社会治理共同体。

　　2.是信访积案化解工作。6月份开始，县委先后召开了全县“信访积案化解百日攻坚”动员会；组织开展信访矛盾纠纷“大走访大落实大调处大化解”活动；同时，信访联席办制定了“无信访积案村（社区）”创建活动实施方案。接下来，将以抓好以上“三大活动”落实为抓手，继续充分发挥县领导包乡联村、部门组团联村等作用，注重初信初访实体问题解决到位，抓实信访事项办理质效提升，防止矛盾上交，减少信访增量；深入开展下访接访、慰问帮扶、政策宣传、教育疏导等工作，充分运用好信访听证终结、复查复核三级终结和涉法涉诉终结等信访事项终结办法，全力攻坚化解信访积案，减少信访存量。

　　余晓亮：“信访积案化解百日攻坚行动”是今年治理创新任务清单之一，也是信访局负责牵头的一项工作，能不能具体说说这项工作的进展情况？

　　陈桂强：自6月12日全县“信访积案化解百日工作”动员会以来，全县共交办信访积案114件，各乡镇（街道）、县级机关各单位主动出击，通过2个多月的集中攻坚，已化解92件，化解率80.7%，较6.12动员会26.73%的化解率，上升了54个百分点，取得了较好的成效。

　　对标“信访积案化解百日攻坚”行动的五大目标要求，在全县各级领导的重视和带领下，在各乡镇（街道）和部门的共同努力下，目前，已经提前基本完成了既定的各项工作目标任务。在接下来的一段时间内，县信访局将继续一如既往地做好相关工作，巩固已经取得的阶段性成果。

　　余晓亮：县大数据中心对照治理创新行动的目标有什么样的工作规划？

　　林志胜：今年来，县大数据中心紧紧围绕县委县政府工作总体部署，在便民上抓落实，在服务上抓创新。接下来我们主要是做三个方面的工作，一是以双招双引、平台搭建和项目推进工作为重点，大力发展数字经济智慧产业；二是以“互联网+政务服务”工作为主线，推进政府数字化转型，打造“智慧常山”，依托我县“慢城通”平台，做好相关数据应用，开发了公众版和政务服务板块；三是以数据集成为目标，深化“健康码”应用，打造“慢城537”体系（系统应用），做好疫情防控，全力服务助力疫情常态化防控工作。

　　余晓亮：今年县大数据中心具体工作目标是什么？有哪些推进举措？

　　林志胜：今年的具体目标：一是建强“城市大脑 常山数据专区”。将通过大数据、云计算、互联网、人工智能、5G等前沿技术的融合应用，推动各部门业务信息实时在线、数据实时共享。二是推广数字应用。一方面，结合常山县自身地理位置，以防灾减灾工作作为切入点，逐步完善全社会风险防控体系平台。另一方面，以建设“慢城通”平台三期为基础，拓宽“慢城通”平台在教育、医疗卫生、公共交通等领域的应用场景，优化平台功能，提升用户粘度；深化群众诉求反映模块，推进“慢城通”与基层治理四平台对接，引导群众在线反映各类诉求，完善在线反馈机制。三是做实服务平台。结合县营商办“最多跑一次”改革，将“政企通”接入“慢城通”实现数据共享，并认真梳理涉企政务服务工作中存在的问题，做好数据应用。目前我县“政企通”平台累计已兑现资金额为6283.34万元，上架政策数为189个，申请数为747件，惠及企业数为236个。

　　余晓亮：2020年治理创新行动任务清单中，县大数据中心是推进运行县综合指挥中心建设的牵头单位，目前这项工作的进展情况如何？

　　林志胜：去年，县大数据中心创新开发了社会治理综合服务信息系统平台，全面融合“城市大脑常山数据专区”和“慢城通”相关数据，实现了信访总量、诉讼总量两下降的预期目标。今年，定期对综合信息指挥中心建设情况开展研讨，于8月21日发布综合信息指挥中心智能化集成项目公开招标公告，并落实各项工作细节。预计在今年10月份左右，我县综合信息指挥中心应用系统上线运行后，将融合政法委、公安、综合执法、应急管理等业务部门数据资源，统筹协调基层治理四平台、智慧城管、应急联动等工作的建设，实现跨部门、跨业务的事件处置与综合协调指挥，并以中心建设为牵引，争取纳入省级试点。

　　余晓亮：今年，我市入围了全国首批市域社会治理现代化试点城市，那我县如何在这方面破题？

　　沈文兵：市委提出打造“中国基层治理最优城市”，探索形成了“党建统领+基层治理”一整套工作体系，这套体系在大战大考中经受了实战检验，被实践证明是有用的、管用的、好用的。县委对试点工作高度重视，总体上做到三个“最”：一是最高规格抓统筹。确定县委县政府主要领导、分管领导、班子成员推进社会治理现代化、深化平安建设的第一责任、直接责任和分管工作范围内的责任，加强整体设计、整合资源力量、推动解决重大问题，着力完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制。二是最强联动抓推进。组建党建统领、公共治理、自治协商、文明礼治、依法善治、智慧支撑与平安综治7个专项工作组，由7个专项组牵头，进一步细化工作子方案，按照可量化、可评价的阶段性目标，明确时间表、路线图、任务书，实现条块联动、扁平高效。三是最优机制抓长效。通过建立县委常委会定期听取汇报机制，健全平安建设和社会治理工作协调机制操作规程，完善“问题联治、工作联动、平安联创”三联机制，落实平安建设5项机制，形成一整套机制、一整套标准、一整套模式，努力实现常态长效。

　　余晓亮：平安可以说是人民群众心中最大的一个愿望，行动办、部门、乡镇如何更好合作、开展治理创新行动？

　　陈桂强：做好平安工作“人人有责”，全县上下要树立“一盘棋”意识，全员行动、全体参与，才能真正创新构建“县乡一体、条抓块统”模式，成功创造政治安全、社会安定、经济发展的县域环境。县信访局作为平安建设成员单位，责无旁贷、当仁不让，将主动作为、彰显担当，充分发挥信访督查督办职能，进一步压实各责任单位信访工作责任；充分发挥信访联席会议综合协调作用，进一步推进多方合力形成；充分发挥矛调中心的“大调解”作用，进一步推进多元化解。通过全力化解矛盾纠纷、全心探索方式方法创新，完全有理由、有信心完成治理创新行动各项工作任务，确保治理创新行动富有成效。

　　林志胜：首先根据行动办、部门、乡镇的需求及合理化建议，做好数据支撑与服务工作，如做好浙政钉2.0的应用推广，优化完善会议通知、工作通知、重大课题等应用模块,切实优化工作流程。其次坚持真抓实干,针对治理创新行动工作中存在的问题和困难，强化组织协调,创新思维方式、工作思路和工作方法,逐步探索出可复制可推广的应用体系。

　　余晓亮：从治理创新行动办的层面来讲，为推进治理创新行动取得实效，接下来有什么实招？

　　沈文兵：围绕治理创新行动的总体部署要求，前期已经梳理了35项重点任务，并逐一明确目标要求、牵头单位及责任单位。下阶段，重点是在推动落实见成效方面下功夫，重点做好三点：一是坚持“一把手”推进。持续树立全县“一盘棋”理念，发挥好“一把手”的“火车头”“总指挥”“参谋长”作用，把党的政治优势、组织优势转化为制度优势、治理效能。二是坚持“清单化”落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，细化分解月度工作任务，准确发现薄弱环节和瓶颈性问题，精准提出对策，做到“一竿子插到底”。三是坚持“指标化”督考。充分发挥考核“指挥棒”作用，细化完善考核办法，加大考核权重，及时组织力量深入一线指导、督促、推动工作落实。