坚持民生至上聚力改革创新以“民政之干”赢得“人民之赞”

　　县民政局党组理论学习中心组

　　党的二十大报告提出“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。全县民政系统将坚定不移落实党的二十大精神，坚持民生至上、聚力改革创新，高水平履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，以“民政之干”赢得“人民之赞”，为中国式现代化的常山篇章担起民政担当。

　　一、做实“救助+服务”，打造共富共享的“温暖之城”。一是有效提高社会救助水平，全面提升县乡村三级助联体，低保提标至每人每年13200元，社会救助对象“应保尽保、应退尽退”，困难群众入户调查、探访关爱、幸福清单送达率100%。二是推进慈善事业发展，实施“助联体”和慈善基地融合建设，打造以“善柚悠”为主线的慈善品牌，加强招善引慈，年内争取慈善资金不少于300万。三是提升社会服务质量，精准发放残疾人“两项补贴”，高质量建设5A级婚姻登记中心，精心做好区划地名服务，着力打造“暖心殡葬”，实施殡仪馆及公墓改造提升项目，优化节地生态安葬奖补政策。四是打造“移民共富”品牌，以“物业+产业”发展模式实现移民收入800万元以上，为全县117个移民村平均增加经营性收入6万元以上；加强困难水库移民救助服务，确保水库移民生活水平高于当地平均水平；重点建设6个以上新时代美丽移民村。

　　二、做优“孝善+康养”，打造宜老宜居的“孝老之城”。一是做好“助餐助洁助医”服务，构建“乡镇居家养老服务中心+村社老年食堂+村级助餐点+孝老助餐点”的多元化助餐网点布局，新建食堂和助餐点50个以上；通过“专业机构+志愿服务”的形式，实施低保和低边的失能失智及高龄老年人家庭助洁服务3000人次；统筹推进助医服务，实现65周岁以上老年人家庭医生签约服务城乡全覆盖。二是优化养老机构规划布局，加快推进常山县养老服务联建项目，推进第二社会福利中心运营，年内完成第三社会福利中心建设，完成第四社会福利中心主体工程70%工程量，完成县康养服务中心主体80%工程量，形成以1个综合性康养服务中心、1个标准化公办社会福利院、3个区域性社会福利中心为主干，8家公办敬老院为支撑，N个十五分钟、三十分钟、四十五分钟的养老服务圈为保障的“1138N”养老机构规划布局。三是办好养老领域民生实事，新增认知症照护床位30张，新增养老机构阳光厨房11家，完成家庭床位建设300张，提供居家上门服务500人，新增持证护理员达到40人以上，不断提升老年人养老服务获得感和幸福感。四是加强孝老文化建设，开展“幸福讲堂”，推进“百村孝榜”，褒奖“孝星寿星”，办好暖心小事；制定一套山区县社区养老公共服务标准，明确赡养孝老敬老基本要求；探索建立党员干部孝老行为规范，营造人人尊老、家家孝老的好风气。

　　三、做深“自治+智治”，建设高能高效的“现代社区”。一是加紧推进两项重要试点，围绕国家智能社会治理实验（社区治理）特色基地建设目标，完善实施方案，营造工作合力，打造特色亮点，确保实验工作落地见效；推进第四批省级城乡社区治理和服务创新实验区试点，探索具有常山特质的社区养老服务新模式，为现代社区服务优质共享提供有益经验。二是统筹推进现代社区建设，统筹实施“村改居”试点，开展“赛马行动”，确保完成3个“村改居”任务；加强社区工作者队伍建设，9月底前招录常山户籍专职社区工作者17名，不断夯实社区力量基础；积极开展省引领型、市示范性农村社区建设，分层分类持续推进农村社区建设。三是有力促进基层群众自治建设，深入省级城市社区议事协商机制试点工作，健全村社减负常态化机制，深入开展“百家社会组织进社区、万人志愿服务助共富”活动，探索社会组织助力社区减负增效新路子。四是推动社会组织健康有序发展，投入公益创投和政府购买服务资金100万元以上，支持社会组织发展；常态化推进打击整治非法社会组织、行业协会商会乱收费治理，全力推进“僵尸型”社会组织清理整治行动；积极培育引领型社会组织，力争2023年新增五星级社会组织2家，四星级社会组织5家，社会组织等级评估率达到40%以上。

　　四、做精“基础+特色”，打造创新创先的“未保示范县”。一是提升未保场所能级，县级未成年人保护中心与妇联、公安、卫健以及社会组织融合办公，实现功能丰富化、活动经常化、服务专业化；推进乡镇（街道）未成年人保护中心改造提升，力争至少2个点位入选首批100个省级示范型未成年人保护工作站。二是实施数字赋能行动，加强留守儿童关爱服务应用场景试点，完善安心行、舒心吃、全面陪、健康护、精准评五个子场景，实现留守儿童全方位关爱，全年完成各类儿童关爱探访3000人次以上，完成微心愿500个以上。三是夯实未保基础工程，构建常态化防护网络，建立精准化排查机制、教育感化机制、未成年人行业入职查询机制，保障未成年人健康成长；组织开展至少1期儿童督导员和儿童主任业务培训，提升基层未保骨干力量；打造4家以上儿童服务类型社会组织，全年开展未成年人心理讲座100场以上，未成年人安全教育覆盖率100%。

　　感悟思想伟力 踔厉奋发前行

　　紫港街道学习贯彻党的二十大精神

　　紫港街道党工委理论学习中心组

　　党的二十大报告提出“江山就是人民，人民就是江山”，强调要始终保持党和群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。坚持以人民为中心的发展思想，大力发展民生事业，扎实办好民生实事，不断增进民生福祉，切实解决好群众急难愁盼问题，努力让发展成果更多更好地惠及广大人民群众。紫港街道坚定不移沿着党的二十大指引方向，真抓实干、勇往直前，全面提振精气神，忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、全力打造“十个桥头堡”、锚定“潮头紫港”目标，接续奋斗、全力冲刺，为高质量建设“浙西第一门户”贡献强大紫港力量。

　　一、抢抓机遇、大干快干，高标准打造魅力紫港。一是聚焦城市赋能，建设品质之城。纵深推进城市有机更新，严把项目征收重要关口时间节点，项目专班以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态和决心，全力推动重点项目提速增效，确保常山江航运枢纽项目土地征收工作圆满完成，8号地块征收完成土地房屋交付，恒泰路建设项目征收路段全面打通，特色生态产业平台及狮子口片区征迁工作按序推进。聚焦建设高品质宜居之城目标，深入推进现代社区建设，开展紫港社区老旧小区改造、柚苑社区公共服务设施提升行动，优化完善文昌未来社区功能配套，以绣花功夫推进城市精细化管理。二是聚焦文旅拓展，打造未来样板。扎实推进渣濑湾未来乡村、腾云现代旅游根据地渣濑湾站建设，围绕“微改造、精提升”主题，打造未来乡村会客厅、特色美食街、乡村数字大脑、共享学堂、智慧健身场等未来场景。引进第三方运营公司，集中发展特色民宿，打造“诗画漫居”品牌，做强“智慧研学游+亲子游”产业，激发文旅活力，实现文旅富民。大力发展狮东村未来乡村建设，盘活狮东村老旧厂房资源，计划投资300万元以上，引进农副产品生产、加工、冷藏、销售一体化产业链，实现村集体全年营利100万元以上，群众致富增收。三是聚焦土地整治，盘活闲置资源。聚力外港村、渣濑湾村、大弄口村、姜家堡村、狮子口村、枧头村、狮东村、孔家弄村8个村共19个土地整治攻坚项目，以最快时间、最强速度完成流转协议签订及清表工作，力争上半年完成600亩以上土地验收，确保全年完成750亩以上土地验收，进一步盘活土地资源，将土地资源不断升级为优势，提升乡村价值。

　　二、多措并举、服务民生，高品质建设幸福紫港。一是夯实平安稳定基石。常态化开展矛盾纠纷大排查大化解行动，以重点领域信访突出问题专项治理为主要任务，落实责任、闭环管理。深入推进平安村（社）创建行动，开展反毒拒邪、防范电信网络诈骗、交通安全等系列“平安紫港”创建活动。二是拓宽共同富裕路径。聚焦“扩中”“提低”改革，积极探索实现共同富裕新模式，确保共富路上“一个不掉队”。深入实施村级集体经济经营性收入倍增计划，持续深化“一村一策”，推广“村企结对”“飞地抱团”“三资盘活”等成功模式，激发村集体经济内生动力。积极推广“公司+基地+农户”“企业+村集体+农户”利益联结模式，加快补齐农民财产性收入短板。进一步盘活村集体资产、资源，通过流转、租赁经营或入股分红等方式，实现资源变资产、资产变股权、农民变股民，增加群众收入，壮大村集体经济。力争10月份前，实现村集体经济经营性收入30万元以上全覆盖，50万元以上6个，100万元以上3个。同时推进大弄口片区及狮子口片区共富大楼建设，7月份前完成共富大楼招投标程序，为村级经济营收扩容。三是加快城郊融合发展。围绕“乡村更美丽、城市展魅力”理念，加快城郊融合发展，深入实施“美丽常山”工程，优化人居环境，以创建省级示范文明县城为契机，开展每周联创及重点路段整治，做好城乡结合部、主干道沿线环境卫生日常保洁。结合美丽城镇项目，通过“五美”创建，持续提升紫港城乡环境卫生总体风貌。同时加大人居环境督查考核力度，实行“周周查、月月排”制度，力争全县人居环境月度排名一路靠前。启动常山东入城口320国道富足山村路段景观提升工程，高标准打造展示城市形象的品质大道。聚焦城郊村基础设施滞后问题，强化城郊村生活污水治理、环境卫生设施建设，改善城郊人居环境。

　　三、彰显特色、擦亮品牌，高站位争创潮头紫港。一是创新智慧治理。加快推进“整体智治”“两智融合”，深化“大综合一体化”行政执法改革，破解城郊村农民建房管控、小区十乱整治、商家经营、重点路段整治等执法难点问题。发展新时代“枫桥经验”，以“一中心四平台一网格”为基础，建立防范化解风险的快速反应和有效处置机制，健全纠纷化解“136”体系。深化“一地一品”，积极打造“紫港老娘舅”调解工作室，开展调解员等级评定，进一步提高调解社会化、法治化、专业化水平。二是精细网格管理。优化网格“一长三员”队伍，深化网格“三色仓”管理，健全完善网格歇业教育和网格退出机制，开展“特色网格”“最美网格员”等评比活动。深入“一件事”集成联办，做到服务、监管、执法无缝衔接，实现事项全闭环处置。依托浙里党群心联心、邻礼通、U点通等平台，升级智慧安防系统，搭建“最多访一次”、“一网即办”等数字化场景应用，整合胡兆富医疗志愿服务站、金妹工作室、紫港老娘舅等资源，实现群众共建、共治、共享。三是提升基层治理。不断深化村级党组织建设，积极开展金钉子党组织创建，实现三星级金钉子党组织全覆盖，力争新增创建五星级金钉子党组织3个、四星级金钉子党组织3个。着力于解决养老、托育等群众急难愁盼的关键事，利用漫悦湾小区或半山悦景小区居家养老服务中心场地，打造集居家养老服务中心、残疾人之家、暖心家园等为一体文昌社区U享服务中心，不断提高群众幸福感、满意度。