各位委员：

　　我受政协第十届常山县委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，在中共常山县委的坚强领导和县政府的大力支持下，县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实干之姿、奋斗之态，全面落实省市政协工作部署要求，团结带领参加政协的各党派团体和各界人士，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧紧围绕中心大局，有序有效开展政治协商、民主监督、参政议政，扎实推进全过程人民民主的常山实践，政协各项工作取得新成效。主要有四方面的特色亮点：

　　一是联动履职高质高效。时任省政协主席黄莉新，省政协副主席陈小平、张学伟、叶正波等领导来常调研，充分肯定常山政协各项工作取得成效。与省市政协联动开展“千万工程”、迎亚运助力“三大行动”、营商环境“一号改革工程”三级民主监督和“六送下乡”等活动。积极争取市政协全会及政协常委会建言献策3篇，其中工业“五链”融合常委会协商发言，获市委书记点赞。二是创新实践出新出彩。系统谋划、重抓落实，创新委员“三下沉”机制，推动委员联系服务界别群众工作，获时任省政协主席黄莉新批示肯定，理论成果获省政协理论研究优秀论文评选三等奖。三是队伍活力向上向好。在全县政协系统深入开展“争创五型机关、争当六个先锋”活动，以同心向党·争当先锋“委员说”活动助推主题教育走深走实，获市政协主席批示肯定。县政协2名委员在衢州市政协青年委员履职风采大赛上分别夺得一等奖、三等奖，县政协机关1名机关干部在县直机关讲书领学大赛上获一等奖。四是助推中心有力有为。根据县委安排，主席班子成员分别负责联系相关重点项目。加快北门历史文化街区保护利用，完成一期71幢房屋修缮的政策处置工作，观澜门遗址公园建成开放；加快常山江航电枢纽建设，项目前期审批全面完成，航电EPC项目正式开工建设。助力衢饶示范区、元坳康养等项目顺利推进。同时，在组团联村联企、省级文明城市创建、信访积案化解等重点工作中积极作为、助推落实。

　　一年来，县政协常委会主动担当、聚焦中心大局，全面履职尽责，主要做了以下五方面工作：

　　一、牢牢把握政治方向，打响“同心向党·U先锋”品牌，党建统领更加坚强有力

　　一年来，我们坚持和加强党对政协工作的全面领导，党的建设呈现新气象。加强思想政治引领。建立健全学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神和党中央决策部署“第一议题”制度机制，全面贯彻落实中共二十大和二十届一中、二中全会精神，以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，切实加强和改进意识形态工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实省委、市委、县委全会精神，坚持在县委领导下开展工作，主动向县委请示报告年度协商监督计划等重大事项、重点工作，确保政协履职与县委工作同心同向、同轴运转。

　　扎实推进主题教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动对标对表，全过程、高标准推动主题教育抓紧抓实抓出成效。以党组会议和主席会议带头学、常委会议专题学、政协机关集体学、委员履职调研专门学等多种形式，学思想、读原著、悟原理，深入开展循迹溯源现场学习活动，加深对习近平总书记系列重要讲话与关于加强和改进新时代人民政协工作重要思想的理解，促进学思用贯通、知信行合一。同时认真抓好调查研究、助推发展、检视整改、建章立制等工作，主题教育期间形成高质量调研成果6篇，牵头问题整改13个，完善制度文件10个，推动主题教育走深走实。（下转第四版）

　　（上接第三版）

　　持续深化政协党建。全年召开政协党组会议17次，研究部署党风廉政、意识形态、重点工作等事项110余项。专题召开政协党建工作会议，编制党建工作导图，制定出台加强县政协党建工作意见、委员党组织工作制度，完善党组领导联系党支部、党员委员联系党外委员等“四联系”制度。精心组织发动各界别委员参与同心向党·争当先锋“委员说”活动，围绕党委政府中心工作、政协特色工作等开展宣讲，传播政协好声音，传递常山正能量。

　　二、全力服务中心大局，健全“U协商”体系，建言资政更加精准务实

　　一年来，我们聚焦主责主业，充分发挥专门协商机构作用，协商议政体系建设实现新提升。

　　协商议政提质效。全面提升服务中心大局的能力和水平，聚焦省委“三个一号工程”、市委“10+2”重点工作、县委“五个一”产业等中心工作，全年高质量开展常委会专题议政性协商、请你来协商等不同层级的“U协商”活动66次，形成各类调研材料70余篇，为县委县政府决策提供建议35条。创新常委会专题议政性协商“1+N”课题机制，围绕以县城为重要载体的新型城镇化建设、工业“五链”融合等主题，积极开展前瞻调研、深度协商、有效监督，协商成果获县委、县政府主要领导充分肯定，有力推进城市有机更新、农民集聚，有效助推项目招商和营商环境优化。聚焦衢饶示范区建设，与江西省玉山县探索跨区域协商，助推示范区管理体制机制创新和基础设施互联互通。

　　提案办理强监督。出台源头把关提升质量、领导领衔办理提案、开展提案协商监督、完善联合督办机制、实行质效评议通报、持续组织跟踪督办等重点提案办理民主监督六项举措，抓好提案征集、立案、督办等关键环节，交办提案167件，其中重点提案17件，办结率、满意率达100%。在挂联县领导的牵头主抓和各承办单位的积极办理下，聚焦营商环境优化提升、“孝老之城”建设等重点、热点课题，有效开展提案办理协商会、提案办理民主评议等，取得积极成效。助力营商环境优化提升“三个一”行动实施，推动解决企业、群众和基层关心关注的重点问题12个；助力我县实现老年人助餐工作全覆盖，我县养老人才培育、困境儿童关爱服务纳入全省改革试点。

　　监督视察聚合力。充分发挥协商式监督制度优势，力求商出“言值”、督出“实效”。全年围绕两山合作社改革、常山江航道开发、数字经济创新提质等开展民主监督6次，围绕共富果园、省级示范文明县城创建、全域土地整治等开展委员视察6次，并提出针对性意见建议，有力推动传统产业数字化改造，助力完善共富果园帮促低收入农户增收机制，助力化解项目推进中的难题与困惑。

　　三、始终坚持履职为民，优化工作制度机制，服务基层更加勤勉扎实

　　一年来，我们坚守人民政协为人民的根本政治立场，联系界别、服务基层展现新作为。

　　创新委员“三下沉”机制。将21个界别整合划为8个界别活动小组，创设主席班子带头下沉联系接待群众，界别小组分头下沉走访调研，广大委员主动下沉服务基层为载体的委员“三下沉”机制，在界别群众身边、产业链上建好8个界别委员工作室，做实“4+X”的协商、监督活动及专长委员的个性化服务，健全工作推进、考评激励、数字赋能等一套保障体系，让界别群众切实感受到政协很近、委员很亲。今年委员“三下沉”机制累计服务群众1.4万人次，助力推动金色同弓田园综合体土地流转扫尾、“一片芯”企业招工难等59个实际问题破解，开展暑期困境儿童免费篮球培训、中高考志愿填报公益课堂等服务活动39次。

　　深化民生议事堂平台建设。深化民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，指导各乡镇（街道）委员履职小组聚焦营商环境、基层治理、惠民解忧、共同富裕等主题开展季度活动，有力推动辉埠镇金属加工产业转型、招贤镇信访矛盾化解、何家乡幸福食堂运营等20余个基层难题破解。球川镇、东案乡、青石镇民生议事堂调研协商成果入选全省2023年度典型案例。

　　完善社情民意反映机制。坚持把反映社情民意作为联系群众的重要渠道，健全各党派、委员小组比拼赛马、重点信息员每季交流培训等工作机制，一批党委政府关注、群众关切的重点信息和民生问题及时得到上级重视解决，为党委政府了解民意、汇集舆情提供了支持。今年，累计向上报送社情民意信息141篇，其中市政协采用110篇，《提升“科创飞地”质效助推我市经济高质量发展》《加强基层医疗体系建设》等3篇信息得到市委主要领导批示；《创建长江生态银行》《补齐我国蔬菜种业短板》等多篇信息获省政协、全国政协采用，社情民意信息工作继续走在全市前列。

　　四、着力突出团结民主，画好最大同心圆，凝聚共识更加广泛深入

　　一年来，我们围绕发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，集智聚力取得新业绩。

　　打造学习交流主阵地。深化“书香政协·U学堂”建设，精心组织党的二十大精神专题学习、工业“五链”融合讲座、政情通报会等线下学习活动，助力广大委员知情明政；积极开展省委全会精神学习、八八战略、千万工程等主题的网络议政，收集意见建议500余条。推进志愿者委员会客厅评星晋级，围绕文明城市创建、助残服务等主题，全年累计发动3200人次志愿者，惠及群众35000余人次，经省政协评定，成功从三星级晋升为四星级。

　　唱响携手奋进主旋律。健全同民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士的沟通联络机制，把党的主张转化为社会各界的共识，把更多的人团结在县委周围。通过走访调研、协商座谈、征求意见和反映社情民意信息等渠道，开展了解诉求、宣传政策、凝聚共识的工作。全年各党派团体共参加专题协商40多次，作大会发言15篇，有效彰显参政有舞台、建言有机会、协商有渠道。

　　传播常山政协好声音。学习强国、《人民政协报》、人民政协网等媒体刊发14篇，《浙江日报》《联谊报》、省政协同心苑等省级媒体刊发38篇，《衢州日报》、衢州新闻等媒体专题报道14次，《今日常山》专题报道93次。《常山政协委员“三下沉”成效多》在联谊报头版刊发，荣登人民政协网“政能量”榜单前列。深挖“十四任书记抓一只果”的常山胡柚历史脉络，整理编辑出版《常山胡柚》文史资料等。

　　五、重点聚焦“两个薄弱”，抓实“两支队伍”建设，履职能力更加扎实全面

　　一年来，我们专注固本强基，着力提升政协机关干部和广大委员的综合素质，履职能力迈上新台阶。

　　加强制度机制建设。根据省委新时代加强和改进市县政协工作的实施意见，对县政协现有工作制度、工作规则、工作流程进行系统梳理、修订，健全委员“三下沉”机制、委员工作室星级评定办法、重点提案办理民主监督办法、民生议事堂“三位一体”“1+5”工作机制等。加强专委会建设，积极创建“一委一品”，推动各专委会提升专业化、特色化工作水平。增设县政协办下属事业单位信息管理中心，充实青年干部4人，为市级部门培养输送干部2人。

　　注重委员培训提升。举办政协委员履职能力提升培训班，赴厦门大学、湖南大学等高校开展专题培训。迭代《政协委员履职考评办法》，拓展委员履职渠道，将政协委员全部编入专委会。深化数字化赋能，用好U履职应用功能，实现委员履职有迹可循，考核排名及时显示。半年度开展履职成果比晾晒活动，倒逼委员学先进、找差距、补短板。鼓励引导广大委员在各条战线、各项工作“保三争二拼第一”。

　　强化机关勤廉建设。推动“六治六提六争”作风建设走深走实，持之以恒落实反腐倡廉要求，组织开展廉政家访活动，深入开展廉政风险点排查，进一步完善廉政风险防控机制。开展机关干部谈心谈话、走访委员等活动，及时了解党员干部和委员的思想工作生活状态。落实落细机关干部请销假、严肃会风会纪等要求，将从严教育、从严管理、从严监督贯穿政协全面从严治党的全过程各方面。

　　各位委员：回望刚刚过去的2023年，我们的步履坚实、成果丰硕。我们深知，每一项工作开展和取得成绩，都离不开县委的正确领导和县人大、县政府以及各部门的大力支持；每一分耕耘努力和付出收获，都凝聚了全体政协委员、各民主党派、工商联，以及各参加单位、社会各界人士和历届老领导、老同志的智慧力量。在此，我代表县政协常委会，向所有关心支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向认真履职、倾情奉献的全体政协委员表示崇高的敬意！

　　与此同时，我们也清醒认识到政协工作中存在的问题和挑战，比如：部分协商调研质量不高，履职成果转化落地还需进一步加强；少数界别委员“三下沉”机制落实不到位，联系服务界别群众工作还需进一步深化；部分委员主体作用发挥不够，委员考评还需进一步优化等等。对此，我们将高度重视、认真研究，切实加以解决。

　　2024年工作建议

　　2024年是新中国成立75周年和人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕县委重大决策部署，聚力高质量发展、加强体系化推进，紧扣创新突破提升年“一条主线”，重点推动协商监督质效、服务群众实效、政协队伍能效“三个提升”，在构建完善同心向党、协商议政、凝心聚力、民主监督、联系群众、队伍建设“六大体系”上实干争先，努力为发展人民政协协商民主省域实践示范多作贡献，在勇当先行者、谱写新篇章中展现浙西门户的政协新担当。

　　一、坚持党的全面领导，在完善同心向党体系上实干争先

　　坚持把党的全面领导坚决落实到政协工作的全过程和各方面，进一步提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场。

　　巩固主题教育成果。做好主题教育“后半篇文章”，通过建章立制，健全政协党建的责任体系、组织体系、制度机制，进一步加强意识形态工作，着力完善以政协党组理论学习中心组为引领的学习体系，团结引导参加政协的各党派团体和社会各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　深化党建品牌建设。以“同心向党·U先锋”党建品牌建设为抓手，进一步探索具有常山味，政协味的党建工作新方式、新路径，不断提升党建品牌影响力。常态化开展“争创五型机关、争当六个先锋”活动，深化“委员说”活动，讲好委员履职故事，传递党委政府好声音，凝聚共富新合力。 

　　丰富党建工作载体。完善政协党建工作导图，在“四联系”“两个全覆盖”的基础上，建立党员常委履职报告和点评制度，探索临时履职党支部书记领衔制，创新党员委员专项履职工作专班制，充分激发政协常委、履职小组负责人、党员委员等关键少数在政协履职中的模范作用、在推动中心工作上的带头作用、在联系服务群众上的表率作用、在作风建设方面的示范作用。

　　二、坚持聚焦中心工作，在完善协商议政体系上实干争先

　　坚持围绕中心、服务大局，准确把握人民政协性质定位，更好发挥专门协商机构作用，以高质量建言助推常山高质量发展的履职担当。

　　完善年度协商计划。聚焦中国式现代化、高质量发展建设共同富裕示范区、建设四省边际中心城市、打造浙西第一门户等主题，以及群众急难愁盼问题，通过请领导点题、向委员征题、与群众商题等多种方式，深入前期调研，广泛征求意见，进一步精选协商议题、丰富协商内容、规范协商程序，不断提升协商实效，推动政协工作迈上新台阶。

　　创新“U协商”方式。持续擦亮“U协商”品牌，与玉山、拱墅、慈溪及周边市县深化跨区域协商，围绕营商环境、“五个一”特色产业开展分领域、小切口的专题政企协商会。深化主课题与子课题联动的“1+N”调研协商模式，推动“请你来协商”制度化、规范化运行，依托民生议事堂（协商驿站）“三位一体”促进政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合，形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。

　　提高协商调研质效。树牢“不调研不协商”，把调查研究作为协商议政的重要基础和关键环节，邀请业务部门、委员、界别群众等提前介入调研，参与考察学习、分析问题、研究对策等，凝聚各方共识，推动建议落实。强化协商成果的跟踪问效，着力探索协商成果转化和运用的联合协同新机制。

　　三、坚持加强团结联谊，在完善凝心聚力体系上实干争先

　　坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，充分发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，为全县高质量发展凝聚合力。

　　在学习教育中加强团结。把学习教育作为凝聚共识的重要途径，围绕四省边际中心城市建设、共同富裕县域示范等，深入推进“书香政协·U学堂”建设，丰富完善“网上网下”“会上会下”凝聚共识平台载体，引导委员积极参与各级政协组织的网络议政。

　　在统筹协调中增进团结。坚持大团结大联合主题，认真做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。畅通民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系和谐，增进社会各界群众对党委政府的认同和支持。

　　在履职实践中巩固团结。把凝聚共识融入日常、抓在经常，丰富谈心交心、视察考察、走访看望、反映社情民意等履职实践活动。加强政协委员会客厅、委员工作室建设，持续推动评星晋级，在履职活动中团结凝聚更多力量。充分发挥文史存史资政、团结育人作用，调动社会力量参与政协文史资料征集整理工作。

　　四、坚持助推决策落地，在完善民主监督体系上实干争先

　　深刻认识新时代政协民主监督工作新要求，做到党政决策部署到哪里，助推力量就汇聚到哪里。

　　开展重点议题民主监督。从大处着眼、小处入手，围绕营商环境、项目建设、基层治理等中心工作，优化细化选题，确定一个重点专项监督议题列入年度协商监督计划。健全制定方案、组织实施、协商互动、形成意见、反馈落实的程序机制，切实强化协商监督理念，把协商民主贯穿于民主监督工作之中，多组织会商交流，多听取各方意见，做到问题一起找、对策一起谋。

　　完善重点提案民主监督。不断拓宽提案来源，遴选高质量的监督性提案列入年度重点提案，及时将高质量的大会发言、协商建议、社情民意、民主监督、调研报告提炼转化为集体提案，带动提案整体质量提升。做深做实领导领衔办理、联合督办、协商监督等重点提案民主监督举措，以更加有力地提升提案、办理、督办、答复和建议落实的实效。

　　推动委员在线微监督。微监督是政协拓宽民主监督、践行知行合一的创新举措。积极搭建微监督平台，鼓励委员围绕文明城市创建、营商环境优化等领域开展微监督工作。运用数字政协履职平台、委员浙政钉议政群等数字化渠道，通过“随手拍”等方式，推动委员实时监督、问题实时反馈、部门实时整改的委员“微监督”闭环。

　　五、坚持增进民生福祉，在完善联系群众体系上实干争先

　　坚持守正创新，不断迭代完善工作机制，推动群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　建强界别委员工作室。拓展工作阵地，根据界别特点，在现有8个界别委员工作室的基础上，在学校、村社、工厂等界别群众身边开辟新的联系点和活动站。凸显界别特色，充分发挥各界别牵头委员作用，深化创建“一工作室一品牌”，形成每个界别委员工作室的特色和亮点。

　　优化“4+X”活动。对照委员履职“服务为民”活动要求，进一步深化委员“三下沉”机制，根据界别群众需求，统筹开展界别小组活动，发挥界别委员特长，以界别为单位，编制服务清单，为界别群众提供订单式服务。健全民生议事堂“三位一体”“1+5”工作机制，突出服务民生，提高群众参与。

　　完善服务保障机制。完善主席班子、专委会联系指导机制，定期召开社情民意信息、民生议事堂等工作交流会议，互看互学互比，总结交流经验，分析解决问题。加强统筹联动，将联系服务界别群众工作作为委员考核重要内容，对表现突出的委员优先给予评先评优。

　　六、坚持履职担当尽责，在完善队伍建设体系上实干争先

　　深入贯彻落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，坚持不懈加强政协委员和政协干部两支队伍建设。

　　系统谋划提升能力。采取“请进来+走出去、实践锻炼+情景演练、线上学习+线下互动”等模式，提升年轻干部综合能力。开展社情民意信息、提案、基层协商民主等专项能力培训，进一步提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事等“四大能力”。以实用实战实效为目标，进一步把握数字化改革阶段特征，承接“党建在线”，加强“六大在线”应用和数据贯通，深化自主开发委员履职在线的迭代升级。

　　创新方法健全制度。健全完善U协商成果采纳落实反馈机制、月度交流总结点评机制、委员履职服务管理和考核评价机制等，进一步浓厚“比学赶超”氛围，最大限度地调动委员积极性、主动性、创造性。持续推进“一委一品”创建，更好承担起联系服务委员、组织履职活动的重要任务，助力高质量履职。

　　实干作风提高效能。在思想上树立“一线”意识，在履职中保持“一线”状态，在工作中发扬“一线”作风，以奋斗者姿态和干劲，履行好政协委员职能，做县委决策部署先行者、实干者。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，服务企业主体，办好民生实事。深化“六治六提六争”作风建设，增强规矩意识和法治精神，强化自我约束和自我修炼，一举一动常思政协形象，一言一行不忘委员身份，树立新时代政协委员和政协机关干部新样子。

　　各位委员：新时代催人奋进，新征程使命垂肩。让我们加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，助力不添乱、到位不越位，接续奋斗、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化的常山新篇章，为加快建设“浙西第一门户”作出新的更大贡献。